Депутаты Госдумы рассмотрят законопроект, изменяющий порядок
действий арбитражных управляющих. Процедуру банкротства граждан предлагается
вывести из ведения судов. Автор инициативы Николай Николаев убежден, что внесудебное
банкротство должно быть бесплатным для граждан, а вознаграждение арбитражного управляющего
будет выплачиваться из фонда, формируемого национальным объединением СРО арбитражных
управляющих.
Вчера в Государственную думу был внесен законопроект №
792949-7, который может вывести процедуру личного банкротства граждан из ведения
судов. Инициативу выдвинул фракционер Госдумы от «Единой России» Николай
Николаев, который полагает, что новый порядок вызван статистикой личных
банкротств, свидетельствующей о низкой эффективности судебного рассмотрения
таких дел.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, в Едином федеральном
реестре сведений о банкротстве у 70 — 80 % граждан — должников, вступающих в
процедуру банкротства, инвентаризация не выявила имущества, с помощью которого
можно погасить долги. В 2018 году число судебных решений о признании граждан несостоятельными
выросло в 1,5 раза по сравнению с 2017 годом, в среднем до 44 тысяч. При
этом около 65 — 75 % кредиторов по итогам банкротства ничего не получили. Однако
каждый год количество дел о банкротстве граждан неуклонно растет, а число
реабилитационных процедур уменьшается, в связи с чем автор инициативы делает
вывод о том, что доходы граждан не позволяют реструктуризировать долг.
«Указанное свидетельствует, что в большинстве своем судебное
рассмотрение таких дел о банкротстве является трудоемким, малоэффективным и
дорогостоящим», — подчеркивает значение приведенной статистики Николай Николаев.
Поправки предусматривают, что арбитражный управляющий,
назначенный СРО, будет обязан проверить соответствие гражданина предъявляемым
законом требованиям и удостоверить факт его финансовой несостоятельности. После
чего он размещает сведения о возбуждении внесудебного порядка банкротства в
Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Это будет сопоставимо с
последствиями введения реструктуризации долгов, то есть вводится мораторий на
начисление процентов и штрафных санкций по долговым обязательствам
гражданина.
Лицо, подавшее заявление о личном банкротстве, получит год на
то, чтобы улучшить свое материальное положение. Например, найдя работу с
большей заработной платой. Об изменениях жизненных обстоятельств потенциальный
банкрот должен информировать арбитражного управляющего. Если выбраться из
финансовой ямы не удалось, внесудебный порядок завершается наступлением
банкротства гражданина. При этом в течение года кредиторы и уполномоченные
органы имеют право подать заявление в суд о признании должника банкротом в
общем порядке.
Николай Николаев предлагает сделать процедуру внесудебного банкротства
бесплатным для граждан. При этом депутат предложил выплачивать вознаграждение
арбитражному управляющему, а также возмещать его расходы из фонда поддержки
внесудебного банкротства граждан, формируемого национальным объединением
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на основе взносов
СРО.
«Важным аспектом, предусмотренным проектом федерального
закона, также является бесплатность сопровождения данного порядка для гражданина.
Вознаграждение арбитражному управляющему, а также возмещение его расходов на
публикацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве будет
выплачиваться из фонда поддержки внесудебного банкротства граждан, формируемого
национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на
основе взносов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. При этом
сопровождать процедуру банкротства смогут только арбитражные управляющие,
состоящие в саморегулируемой организации, являющейся членом национального
объединения саморегулируемых организаций, которое установит порядок и сроки
выплаты вознаграждения и возмещения расходов арбитражному управляющему
саморегулируемой организацией.
Принятие настоящего проекта федерального закона будет
способствовать снижению нагрузки на суды, повышению доступности и эффективности
банкротства для граждан», — сказано в пояснительной записке.
В настоящее время стоимость персонального банкротства,
введенного в России с 2015 года, начинается от 25 тысяч рублей. Именно такую
сумму, не считая госпошлины, гражданин обязан внести на счет арбитражного суда
для оплаты услуг финансового управляющего. Процедуры, следующие за
реструктуризацией задолженности (например, реализация имущества), будут
требовать дополнительную оплату. Несмотря на высокую стоимость, в 2018 году
судами было вынесено до 44 тысяч решений о персональном банкротстве.
Напомним,
что возможность создания национальных объединений в этой сфере предусмотрена
статьей 26.1 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». При этом в единый
государственный реестр СРО арбитражных управляющих в 2009 году внесены сведения
о таком национальном объединении – Российском Союзе СРО Арбитражных
Управляющих. В начале 2019 года членами Российского Союза СРО Арбитражных
Управляющих являлись 30 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
(количество членов не изменилось по сравнению с 2017 годом). Согласно докладу Минэкономразвития о состоянии развития
саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности в
Российской Федерации за 2018 год, Национальное объединение СРО арбитражных
управляющих не представило сведения о размерах вступительного, членского и иных
взносов.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
Источник: all-sro.ru