В конце апреля СРО «Микрофинансирование и Развитие» получила ответ от Министерства экономики Омской области. Поводом стало обращение саморегулируемой организации с просьбой рассмотреть вопрос о дальнейшем функционировании МФО в тех регионах РФ, где это позволяет эпидемиологическая обстановка в рамках нерабочих дней. Об этом рассказала СРО «МиР».Напомним, саморегулируемая организация «Микрофинансирование и Развитие» направила главам администраций субъектов РФ обращение с просьбой дать МФО работать там, где это позволяет эпидемиологическая обстановка. Свою позицию объединение обосновывает рисками нехватки денежных средств у населения для приобретения товаров первой необходимости и повышения уровня неправомерного поведения в сфере нелегального кредитования, а также невозможностью дистанционной реализации частью участников рынка требования законодательства о предоставлении отсрочки по кредитным обязательствам. Обращение за подписью директора СРО «МиР» Елены Стратьевой было разослано 7 апреля 2020 года. В письме указано следующее:«В последнее время представители коллегиальных органов СРО «МиР» получают от организаций сообщения, связанные с запретами на работу офисов МФО в отдельных регионах РФ, в частности, в Тульской и Саратовской областях, Республике Крым, Удмуртской Республике и Красноярском крае.Так, нормативные акты, изданные властями этих регионов, в частности, временно запрещают работу торговых центров, где обычно располагаются отделения МФО. В Красноярском крае жителям рекомендовано соблюдать такой же режим самоизоляции, который был введен в Москве. В Саратовской области для ограничения передвижения граждан введена пропускная система.Согласно с выступлениями и Указами Президента РФ Путина В. В. есть перечень организаций, на которые не распространяется нерабочий график. МФО не являются организациями сферы жизнеобеспечения («медицинские и аптечные организации; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы»). Вместе с тем, они могут быть причислены к категории «непрерывно действующих организаций».Указ № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» от 25 марта 2020 года не содержит прямого запрета в данный период на осуществление деятельности МФО и иных финансовых организаций.Банк России в своем письме от 27 марта 2020 года рекомендует всем некредитным финансовым организациям на период действия Указа Президента РФ осуществлять текущую деятельность в режиме, аналогичном работе в новогодние праздничные дни, при необходимости определить перечень дежурных офисов и разместить информацию о графике работы на официальном сайте организации.Министерство экономического развития РФ в письме «Об обеспечении поддержки работы инфраструктуры» от 3 апреля 2020 года №Д13и-10390 указывает, что нерабочая неделя не распространяется на иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.По мнению СРО «МиР», решения о дальнейшем функционировании компаний должны приниматься, исходя из оценки целесообразности работы отделений и ответственности за здоровье граждан.Согласно нормам Федерального закона от 3 апреля 2020 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» офисы части МФО должны работать, чтобы обеспечить бесперебойную работу по приему и анализу заявок от потребителей финансовых услуг.Вместе с тем, ключевая функция всех микрофинансовых институтов – это обеспечение финансовой доступности. И, конечно, особенно это касается отдаленных от центра регионов, небольших населенных пунктов, где дистанционные каналы связи с клиентами ограничены.Невозможность использования гражданами услуг микрофинансовых организаций создают угрозу нехватки денежных средств у населения для приобретения товаров первой необходимости, в т. ч. продуктов питания, лекарственных средств, невозможность в реализации требования законодательства о предоставлении отсрочки по кредитным обязательствам и могут способствовать повышению уровня неправомерного поведения в сфере нелегального кредитования, хищений (в т. ч. грабежей, разбойных нападений) и мошенничества и т. д.В связи с этим просим Вас, как глав субъектов РФ, рассмотреть вопрос о дальнейшем функционировании МФО в тех регионах РФ, где это позволяет эпидемиологическая обстановка (в частности, когда она позволяет, например, оставить 1-2 офиса открытыми при условии сокращенного графика, максимального ограничения контактов с посетителями и количества сотрудников, и т. д., но при этом вводится полный запрет на деятельность МФО) и опубликовать официальную позицию в целях единообразия практики применения и осуществления деятельности организации».На обращение саморегулируемой организации был получен ответ за подписью заместителя Министра экономики Д. В. Кушнера. В письме говорится следующее:«Пунктами 2 и 6 статьи 4 Главы 1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите конкуренции» финансовая услуга определена, в том числе, как услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, микрофинансовая компания в качестве финансовой организации, оказывающей финансовые услуги.Распоряжением Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области (далее распоряжение № 19-р) приостановлена в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года деятельность торговых центров (комплексов), за исключением находящихся на их территориях аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли, в которых реализуются продовольственные товары.В связи с вышеизложенным возможно осуществление деятельности микрофинансовых организаций в Омской области, за исключением объектов, расположенных в торговых центрах (комплексах).Вопрос об изменении работы торговых центров (комплексов) рассматривался 24 апреля 2020 года на заседании постоянно действующего штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Омской области. По итогам данного мероприятия с учетом складывающейся санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе принято решение о сохранении действующих ограничений в работе торговых центров (комплексов).Дополнительно сообщаем, что ответственность за принятие решений о соответствии субъектов хозяйственной деятельности, установленным федеральными и региональными правовыми актами требованиям, несут работодатели, в том числе в части достоверности сведений в уведомлениях, направляемых согласно постановлению Администрации города Омска от 3 апреля 2020 года № 181-п.Вне зависимости от категории субъектов хозяйственной деятельности, отвечающих вышеуказанным требованиям, справки о необходимости выполнения работниками соответствующих трудовых функций должны подписываться руководителями субъектов хозяйственной деятельности с указанием основания для осуществления деятельности по форме согласно приложению № 1 к распоряжению № 19-р».
Ксения Иванова-ПогребнякСпециально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)www.all-sro.ru
