По решению Арбитражного суда Северо-Западного округа Союзу «Строительный ресурс» придётся раскошелиться на сумму 4 032 371 846 рублей. Обозначенные средства компенсационного фонда должны быть зачислены на счет Национального объединения строителей. Аналогичное решение было принято судами предыдущих инстанций – Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (от 07.03.2019) Тринадцатым арбитражным апелляционным судом (от 28.06.2019). Помимо этого, исключённому из государственного реестра саморегулятору предстоит передать в НОСТРОЙ заверенную копию реестра членов и дела членов.
Напомним, что Союз «Строительный ресурс» был исключён из государственного реестра строительных СРО 22 января 2018 года решением Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору (приказ № СП-13).
В связи с данными обстоятельствами, Национальное объединение строителей обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Союзу «Строительный ресурс». Суть претензий – передача заверенной копии реестра членов Союза и 9897 дел членов Союза (161 действующих и 9736 исключенных), а также взыскание средств компенсационного фонда в размере 4 032 371 846 рублей с целью зачисления на специальный банковский счет НОСТРОЙ. Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области поддержал национальное объединение. Аналогичное решение вынес и Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 28 июня 2019 года.
Несмотря на решения двух предыдущих инстанций Союз «Строительный ресурс» обратился с кассационной жалобой. Дело было рассмотрено в ходе открытого заседания Арбитражного суда Северо-Западного округа 7 ноября 2019 года.
В кассационной жалобе Союз ссылался на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и просил направить на новое рассмотрение. В частности, заявитель указал, что реестр от 24 октября 2017 года признан судами относимым и допустимым доказательством, однако сведения, содержащиеся в названном реестре, не соответствуют действительности. По мнению Союза, средства в размере 120 959 537 рублей 12 копеек не подлежат перечислению в НОСТРОЙ, поскольку на основании вступивших в законную силу судебных актов они должны быть перечислению напрямую от Союза в другие СРО. В противном случае, Союз должен будет необоснованно передавать средства компенсационного фонда в двойном размере. Со своей стороны, НОСТРОЙ просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Законность обжалуемых судебных актов была проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, с 22 апреля 2011 года Союз являлся строительной СРО, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень членов Союза, предоставленный им 24 октября 2017 года, содержит сведения о 9897 членах (161 действующих и 9736 исключенных). В указанных сведениях содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных членами СРО, совокупный размер которых составлял 4 042 300 000 руб. На основании приказа Ростехнадзора (от 22.01.2018 № СП-13) Союз был лишен статуса саморегулятора.
26 января 2018 года НОСТРОЙ направило в адрес Союза письмо с требованием о перечислении средств компенсационного фонда и передаче заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых было прекращено. Поскольку данное послание осталось без удовлетворения, нацобъединение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Суды разделили позицию НОСТРОЙ.
Чем руководствовались судебные инстанции при принятии решения?
Суды исходили из отсутствия в материалах дела доказательств исполнения ответчиком своих обязательств, предусмотренных соответствующими нормами права, регулирующими порядок взаимодействия с НОСТРОЙ при исключении СРО из реестра СРО. В частности, саморегулируемая организация обязана:
- хранить дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено;
- при утрате статуса СРО, передать НОСТРОЙ дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых прекращено.
Что касается требований о перечислении средств компенсационного фонда, суды исходили из того, что при исключении из реестра СРО данная обязанность имеется у ответчика в соответствии с законом. Доказательств факта перечисления истцу средств компенсационного фонда со стороны Союза не было предоставлено. В свою очередь, заявитель не согласен с суммой исковых требований, полагая, что она должны быть меньше. Тем не менее, суды двух инстанций исходили из того, что сам Союз представил в НОСТРОЙ сведения о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных 9897 членами и она составляла 4 032 371 846 рублей.
Оснований для иной оценки выводов судов первой и апелляционной инстанций суда не усмотрел. Кроме того, доводы кассационной жалобы заявлены без учета норм АПК РФ, исключающих из полномочий суда кассационной инстанции:
- установление обстоятельств, которые были не установлены либо отвергнуты судами;
- предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств;
- установление преимущества одних доказательств перед другими;
- переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.
Нарушений норм процессуального права судами первой и апелляционной инстанций не было допущено. При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
В итоге, Арбитражный суд Северо-Западного округа постановил оставить без изменений решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (от 07 марта 2019 года) и Тринадцатого арбитражного апелляционного суда (от 28 июня 2019 года), а кассационную жалобу Союза «Строительный ресурс» оставить без удовлетворения.
Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
