Саморегулирование в банковской сфере
Австралии подверглось критике со стороны потребителей после того, как проверки,
проведенные Банковской королевской комиссией (австралийский надзорный орган, контролирующий
банковскую, пенсионную и финансовую сферы), показали, что нарушения отраслевого
законодательства часто влекут за собой минимальные наказания. Однако австралийский
банковский регулятор встал на защиту финансовых СРО, заявив, что такая система
крайне важна, но индустрии нужно учитывать интересы потребителей, даже, если
это мешает бизнесу.
Председатель надзорного ведомства
— Австралийского органа по пруденциальному регулированию (APRA) Уэйн Байрс 8
августа на конференции «Присяга в сфере банковского дела и финансов», прошедшей
в Сиднее, заявил, что наряду с правительственными учреждениями, такими как
APRA, важную
роль играют саморегулируемые организации. Об этом говорится на сайте контролирующего органа.
«Хорошее саморегулирование, в самом
широком смысле этого слова, крайне важно для обеспечения сообщества хорошо
регулируемым, эффективным и приносящим добавочную стоимость сектором финансовых
услуг», — заявил Уэйн Байрс.
Отвечая на вопрос «мертво ли
саморегулирование?» представитель надзорного ведомства отметил следующее: «Я,
безусловно, надеюсь, что нет. Если саморегулирование провалилось, мы должны его
оживить, а не списывать со счетов. … Тот факт, что вопрос задается, указывает на
то, что саморегуляция, хотя, возможно, и не умерла, безусловно, не находится в пиковом
физическом состоянии. Королевская комиссия укрепила мнение сообщества о том,
что финансовые учреждения не ценят своих клиентов, а вместо этого пользуются ими. Это,
несомненно, несправедливо по отношению к тем, кто работает в отрасли, кто хочет
работать с честью и выступает против неправомерных действий. Тем не менее,
мы все еще слишком часто видим в финансовом секторе неспособность к саморегулированию,
которое может надлежащим образом сбалансировать интересы всех заинтересованных сторон».
По мнению Уэйна Байрса, регулятору следует
принять на себя некоторую ответственность за неудачи в развитии
саморегулирования и стремиться добиться большего.
«Более сильное и более активное соблюдение
закона, за что выступает Королевская комиссия, является частью решения, и, при поддержке
более сильных держав, APRA и ASIC продолжают это. Тем не менее, наша нормативно-правовая
база правильно и твердо основана на том, что руководители в конечном итоге несут
ответственность за деятельность своих компаний. Наказание за нарушение служит
общим сдерживающим фактором против незаконного поведения. Для восстановления репутации
финансового сектора необходимо больше, чем просто соблюдение закона. Отдельные
лица и компании должны лучше регулировать свое собственное поведение: делать не
только то, что законно, но и учитывать то, что правильно.
Поэтому оптимальная модель финансового
регулирования (самая низкая стоимость, лучшие результаты) требует саморегулирования. Опираясь
на ценности и нормы общества, нужен слой формального регулирования, установленный
правительством в общественных интересах, но он может быть как значительно сокращен,
так и значительно более эффективен, если он будет усилен на трех уровнях саморегулирования:
на уровне отрасли, на уровне компании и на уровне личности», — заявил Уэйн
Байрс.
Мы продолжаем следить за
развитием института саморегулирования в мире. Об опыте саморегуляторов в Армении, Беларуси, Канаде, США, Казахстане читайте
в наших публикациях.
Напомним, в начале июля глава
Центрального банка России Эльвира Набиуллина сообщила о намерении мегарегулятора
привести банковский сектор к саморегулированию. Позднее Ассоциация банков
России (АБР) анонсировала доклад
о состоянии саморегулирования в банковской сфере и возможности АБР получить
статус СРО. Позитивный прогноз развития института СРО в банковском секторе
нашему порталу дал вице-президент
Ассоциации банков России (АБР) Анатолий Козлачков. Иной
точки придерживается вице-президент Ассоциации Российских банков
(АРБ) Юрий Кормош, который напомнил о том, что идея введения СРО в отрасль
не является новой.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
